Poslední říjnový den se uskutečnil druhý ročník Národní konference k hazardnímu hraní. Klíčoví zástupci státní a veřejné správy, ale také odborníci na problematiku hazardních her a zákonodárci se sešli v prostorách Akademie věd České republiky, aby diskutovali nad tématy z oblasti hazardu z různých úhlů pohledu.
Každý z vystupujících má z oblasti hazardních her vlastní zkušenost nebo se zaměřuje na určitou část z této oblasti. Dohromady to pak byla pro posluchače jedinečná příležitost, jak na jednom místě slyšet takovou názorovou pestrost.
V pěti panelech se účastníci zaměřili nejen na praktické dopady nové regulace hazardních her, jejíž finální znění je nyní před podpisem prezidenta, a řada povinností bude na trh dopadat již od 1. ledna 2024. Ale také na téma regulace hazardních her na místní úrovni a financování obcí ze zdanění hazardu, programy na snižování rizik hazardního hraní a jejich současného podfinancování. Součástí diskuze byly také nové produkty, které mohou zatraktivnit hraní, aby český trh byl více konkurenceschopný vůči nelegálnímu hazardu. Nebo také téma, jak nastavit chytrou regulaci hazardních her v České republice a na základě vytyčení cílů, analýz a vyhodnocení zjistit, zdali se předem stanovené cíle splnily.
Praktické dopady nové regulace hazardních her
Trh hazardních her v ČR se připravuje na největší novelu zákona o hazardních hrách od roku 2017. Proto se právě první panel věnoval debatě o praktických dopadech
nové regulace hazardních her. Pozvání přijali J. Chudoba ze společnosti Sazka a.s., E. Pertl Růtová ze společnosti Bonver Win, a.s., L. Vojtko ze společnosti cbData s.r.o.
a M. Šabo z Ministerstva financí).
Dlouhou dobu nebylo známo finální znění novely, proto napříč trhem panovala jistá nejistota a obava z krátkého času na vývoj a implementaci technických řešení. Nebo stavebních úprav všech provozoven heren a kasin, které budou s novelou spojeny. Přesto přese všechno nejen Ministerstvo financí, ale i zástupci trhu vidí v novele pozitiva. Jako je zpřísnění boje proti nelegálnímu hazardu na internetu, zavedení tlačítka Panic button (možnost hráče se sebevyloučit z hraní na 48 hodin), možnost vyloučit se z hraní hazardních her přímo u provozovatele nebo zpřesnění řady v současnosti nepřesných termínů, se kterými se trh musel dlouhou dobu potýkat.
Změny financování obcí a dopady obecní regulace
Regulace hazardních her na místní úrovni je dlouhodobě kontroverzní téma. S úpravou rozpočtového určení daně z hazardních her se téma financování obcí z hazardních her a vůbec regulace na místní úrovni dostala do živé debaty. Pozvání k diskusi přijaly poslankyně E. Olšáková zároveň předsedkyně Svazu místních samospráv a R. Vladyková ze Svazu měst a obcí ČR. Obě shodně vyjádřily svou nespokojenost s úpravou rozpočtového určení daně z hazardních her. Ta je podle jejich názoru nastavena ve prospěch státu a obcí, které se vůči hazardu vyslovily prohibičně. Dochází však k disproporci, a to na úkor obcí, které rozhodly povolit provozování hazardních her na svém území.
Paní senátorka Šípová, která taktéž přijala pozvání do tohoto panelu, upozornila na negativní dopady hazardních her a porušování předpisů ze strany provozovatelů a na poddimenzované financování pomocných služeb. Nebo na nezbytnost získaní více dat o hazardních hrách, jejich dopadech a přínosech. Se stanovováním regulace na základě dat a studií souhlasili další vystupující, J. Řehola z IPRH a M. Fanta z CETA – Centra ekonomických a tržních analýz, z. ú.
Shoda napříč panelisty panovala nad tím, že prohibice asi není nejlepším řešením a bylo by dobré výnosy z daně, ať už je mají obce nebo stát věnovat, na výzkum, prevenci a léčbu patologického hraní.
Výzvy programů a snižování rizik hazardních her
Programy na snižování rizik vnímají i provozovatelé hazardních her jako nezbytnost. Výzvy jsou však rozdílné pro svět internetu a kamenné provozovny. To se odráží jak v rozdílné komunikaci s hráčem, tak vyvíjených nástrojích a aplikovaných postupech. Debaty se zúčastnili M. Holan, adiktolog. F. Trantina, Z. Brázdil ze společnosti Tipsport, E. Pert Růtová ze společnosti Bonver Win, a.s. a L. Vojtko ze společnosti cbData s.r.o.
Nové produkty na českém trhu
Aby český legální trh byl více konkurenceschopný v boji s tím nelegálním, je nezbytné, aby nabízel i atraktivní nabídku pro hráče. Novela zákona o hazardních hrách umožní provozovat v zahraničí běžnou hru Live dealer game. Podle jakých pravidel a technických možností je tato hra provozována v zahraničí a za jakých specifických bude moci být provozována u nás. Tak o tom debatovali A. Bargel ze společnosti Absolute live gaming, M. Tuláček z Ministerstva financí a D. Huspeka ze skupiny Rebuy Stars.
V závěrečném panelu, kterého se zúčastnili generální ředitel Dávid Lenčéš z Úradu pre regulaciu hazardních hier, poslanec P. Nacher a M. Šabo z Ministerstva financí, se zabývali otázkou, co brání chytré regulaci?
V zahraničí se regulace hazardu a jeho zdanění stanovuje na základě předem daných cílů a analýz. Příkladem může být takové Švédsko. Bohužel v případě České republiky se ne tak vždy děje. Dokonce spojením novely zákona o hazardních hrách s konsolidačním balíčkem byla odepřena jakákoliv politická pozornost a diskusi na půdě Poslanecké sněmovny ČR.
Všichni panelisté se shodli, že hlavními překážkami chytré regulace je stigmatizace hazardního průmyslu a chybějící odborná veřejná debata, stanovení cílů a zpracování nezbytných analýz. Aby došlo k nějakému posunu je zapotřebí osvěta, komunikace, spolupráce mezi odbornou veřejností, státem a zástupci sektoru. Nedílnou součástí této spolupráce je samoregulace a zodpovědné hraní. Aby provozovatelé hazardních her byli bráni jako partneři, tak jak je tomu na Slovensku.
